EU HÍRLEVÉL 2009/01 A Kisvállalkozási törvény (Small Business Act) végrehajtása Olaszországban

Olasz megítélés szerint a Kisvállalkozói törvény (a továbbiakban SBA) egy ajánlás csomag, amely iránymutatásokat és politikai lépésekre tett javaslatokat tartalmaz mind európai szinten, mind az egyes nemzeti kormányok szintjén. A cél az, hogy kibontakoztassák az európai KKV-ban rejlő lehetőségeket egy közép és hosszú távon fenntartható fejlődésük érdekében.

Miért volt szükség az SBA megalkotására? Mert a KKV-ék, és különösen a mikrovállalkozások központi helyet foglalnak el az európai és az olasz termelési rendszerben.

Az olasz Statisztikai Hivatal, az ISTAT 2006-os adatai alapján az alábbi számok mutatják a vállalkozások valódi létszámát, és a mikrók fontosságát:

A Bizottság 2008. június 25-i közleménye megalkotja a „Gondolkozz először kicsiben” elvet, és ezzel elismerte a KKV-ék fontosságát Európában (tekintettel a szociális, foglalkoztatási szerepére is).

A csomag 10 fő elven nyugszik:

1.      Könnyebbé tenni a vállalkozói szellem kibontakozását, „vállalkozóiság”.

2.      Kapjanak „Második lehetőség”-et gyorsan azok a becsületes vállalkozások, amelyek önhibájukon kívül csődbe jutottak.

3.      Olyan szabályokat kell alkotni, amelyek megfelelnek a „Gondolkozz először kicsiben” elvnek.

4.      A közigazgatást könnyen átjárhatóvá kell tenni a KKV-ék számára: „Fogadókész adminisztráció a vállalkozások irányába”.

5.      Könnyebbé kell tenni KKV-ék részvételét az állami és önkormányzati közbeszerzéseken és javítani kell a az állami támogatások lehetőségeit. „Közbeszerzések és állami támogatások”.

6.      Javítani kell a KKV-ék hitelhez jutási lehetőségeit és a fizetési pontosságot feléjük a kereskedelmi ügyletekben. „Finanszírozási lehetőségek”.

7.      Segíteni a KKV-kat abban, hogy élvezői lehessenek a közös európai piac által nyújtott lehetőségeknek. „ Egységes piac”.

8.      Segíteni a naprakész kompetenciák megszerzését és az innováció minden formáját a KKV-éknál. „Kompetenciák és innováció”.

9.      Meg kell engedni a KKV-ék számára, hgy a környezetvédelmi kihívásokat lehetőségekké változtassák. „Környezet”.

10.   Bátorítani és támogatni kell a KKV-at abban, hogy élvezői legyenek a piacok növekedésének. „ Nemzetköziesítés”.

2008. december 11-12-én az Európa Tanács döntéseiben szorgalmazta az SBA teljes körű végrehajtását. A SBA-t a legmagasabb politikai szinten ismerte el és olyan hasznos  eszközt látott benne, amely segít átélni az európai vállalkozások kibontakozott gazdasági és pénzügyi válságát.

Mit csinált Olaszország?

Az európai döntés végrehajtása érdekében 2009. március 18-án Scajola miniszter létrehozta a „Kezdeményezések politikai kerekasztalát”, azzal a céllal, hogy megkezdjék az SBI pontjainak a végrehajtását a KKV-ék érdekében.

A politikai kerekasztalnál az alábbi szervezetek vannak jelen:

- A KKV-ék szakmai szervezeteinek képviselői

- A Miniszter Tanács elnökének képviselői

- Az állami közigazgatás/minisztériumok képviselői

- A bankrendszer képviselői

- A gazdasági kamarák képviselői

- A régiók, a tartományok és a helyi önkormányzatok képviselői

A politikai kerekasztal két célt tűzött maga elé:

1.      Olyan javaslatokat megfogalmazni, amely a gazdasági válság nehéz idején támogatást ad a KKV-éknak gazdasági és pénzügyi problémáik megoldására

2.      Középtávú célokat és azok végrehajtási módját megfogalmazni annak érdekében, hogy biztosítva legyen a KKV rendszer folyamatos fejlődése.

A politikai kerekasztal hat fő témakörben 6 szakmai al kerekasztalt hozott létre. A témakörök a következők:

-          Hitel és fizetési határidő, a vállalkozások tőkésítése

-          Akciók és eszközök a vállalkozások válságának leküzdésére

-          Politikai lépések az innováció, az energia és a környezetvédelem fenntarthatósága területén

-          Eszközök a KKVék növekedésének, hanyatlásának megoldására, a vállalkozások átadásának kérdése.

-          Politikai döntések és eszközök a KKV-ék segítésére a nemzetközivé válás érdekében.

-          Egyszerűsítés és nagyobb átjárhatóság a különböző kormányzási szintek között a KKV-kal kapcsolatos tevékenységnél

Hogyan szervezték a munkát?

-          A szakmai kerekasztalokat azzal a céllal hozták létre, hogy rövid időn belül konkrét javaslatokat tegyenek a feltétel rendszer javítására, amelyben a KKV-k tevékenykednek. Kiemelt figyelmet szenteltek azokra az eszközökre, amelyek lehetővé teszik a kis vállalkozásoknak a „szükség helyzetek”  megoldását.

-          Mindegyik szakmai kerekasztal 3-szor ülésezett 2009. március 31 és április 21 között. A szervezési és titkársági feladatokat az IPI látta el.

Milyen módszerrel dolgoztak a szakmai kerekasztalok?

1.      A munka megszervezésénél és lebonyolításánál az volt a cél, hogy megkönnyítsék a kommunikációt az állami adminisztráció, a szakmai szervezetek és más közjogi szervezetek között. Egy  együttes tevékenység kultúráját akarják kifejleszteni szervezetek között, amelyek eddig nem dolgoztak együtt és nem konfrontálódtak közvetlenül.

2.      A résztvevők széles körű tapasztalatokat szereztek a horizontális és vertikális információkból, javaslatokból a vitákból.

3.      Az információk és dokumentumok  gyors és jobb áramlása érdekében egy információs felületet hoztak létre web oldalon, amelyen a kerekasztalok résztvevői minden részletében követhették a vitát és a legrészletesebben kifejthették álláspontjukat.

A munkálatok első fázisának eredményei

-          Minden szakmai kerekasztal megfogalmazott egy dokumentumot, amelyben összegezték a fő következtetéseket, fontossági és időbeli végrehajtási sorrendbe tették a javaslatokat, meghatározva a végrehajtás módját is.

-          Az igen nagyszámú felmerült javaslatot egy elsődleges szűrésen vitték át annak érdekében, hogy meghatározzák a legsürgősebben végrehajtandó javaslatokat.

Befogadott konkrét javaslatok

-          Egységes KKV  jogszabálykönyv : Egyszerűsítik és egységes szöveg szerkezetbe hozzák a KKV jogszabályokat

-          KKV törvények évente: a jelenleg is létező évente meghozandó törvényeket hasonló  ad hoc törvényekkel hozzáigazítják a KKV-k szükségleteihez

-          A helyi közszolgáltatások piacának bizonyos százalékát fenntartják a helyi KKV-ék számára:  5000 lélekszám alatti helységekben pl. egyszerű közbeszerzéssel.

-          Kamarai börze működtetése az üzletek elfekvő készleteinek értékesítésére: a kereslet és a kínálat találkozását szeretnék elősegíteni az olyan elfekvő készleteknél, amelyek a kereslet csökkenése miatt jönnek létre.

-          Kamarai tanácsadó pontok működtetése a kisvállalati krízisek segítésére és helyi gazdasági monitor rendszer érdekében: a cél az, hogy  információkat nyújtsanak, tanácsokat adjanak piaci nehézségek esetén a KKV-nak.

-          Fizetési határidők betartatása: a 2008-ban létrehozott rendeletek végrehajtásának felgyorsítása.

-          Pénzügyi segítség külföldi kezdeményezések esetén: a 2009-2010-re hozott antikrízis miniszteri rendelet sürgős végrehajtása.

-          SIMEST támogatási alap vállalkozások létrehozására: olyan új vállalkozások létrehozását akarják támogatni, amelyek egy közös stratégia mentén egyesüléssel jönnek létre külföldi piacokon való megjelenés érdekében a KKV-k területén.

-          Egységes, egy helyen lévő  szolgáltatási ablak létrehozása a vállalti ügyek intézésére: a már meghozott rendeletek gyors végrehajtása

-          Az adminisztratív terhek csökkentése: az eddigi rendeletek kiterjesztése, szakmai prioritások meghatározásával

-          Mikrohitel: a Mikrohitel Nemzeti Tanáccsal együttműködve jobban kiaknázni a mikrohitel lehetőségeit.

Néhány egyéb felvetődött fontos javaslat.

A.     A III. szakmai kerekasztal javaslatai, amely az innovációval, energiával, környezetvédelemmel foglalkozott:

-          Garancia rendszer működtetése a hatékonyabb energia felhasználást segítő beruházások támogatására a KKV-nál: egy garancia alap létrehozása az ESCO mellett, amely energetikai szolgáltatások nyújtásával foglalkozik.

-          Az energia hatékonyság emelése a termelés folyamatában: támogatni kell a különböző szakmai szektorokban az energiafelhasználást vizsgáló diagnózist

-          Az épületek energetikai hatékonysága: egységesíteni kell a meglévő rendeleteket az épületek energia minősítési dokumentumával kapcsolatban és megújuló támogatási forrásokkal kell támogatni a minimális fogyasztást.

-          A villany és gáz piacok átláthatóvá tétele: olyan eszközök kellenek, amelyekkel könnyen össze lehet hasonlítani a magán fogyasztónak és a KKV-nak adott ajánlatokat.

-          Egyszerűsíteni az engedélyezési eljárást kis teljesítményű áramtermelő készülékek számára (megújuló és alternatív energia)

A további lépések

A szakmai kerekasztalok munkáinak első összevont értékelésére és a végrehajtási lépések meghatározására 2009. május 14-én összevont értekezletet tartott az összes résztvevő állami és közjogi szervezet.

Itt meghatározták az azonnali lépéseket egy „nyári művelet” keretében. (Pl. a késedelmes fizetések ügyében.)

A hosszabb távú kérdésekben minden minisztérium a saját területén köteles a lépéseket elkezdeni annak érdekében, hogy a krízis után már egy megerősödött és versenyképesebb KKV szektor jöjjön létre.

Felmerült az is, hogy a miniszterelnök egy dekrétumot bocsát ki a központi és tartományi adminisztráció törekvéseinek egységesítésére.